蚌埠新闻

蚌埠市人民政府办公室关于印发农村电商优化升级工作实施方案的通知

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

   《农村电商优化升级工作实施方案》已经市十六届人民政府第28次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

20191014

(此件公开发布)


 

农村电商优化升级工作实施方案

 

为加快推进农村电商优化升级,着力解决发展不平衡、功能不完善、利益联结机制不稳固、助力脱贫攻坚不精准等问题,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》(皖政办秘〔201976号)等精神,结合我市实际,特制定以下实施方案。

一、目标要求

优化提升农村电商“两中心、一站点”服务功能,推进电商利益联结机制建设,重点培育农村产品上行,实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底,全市农村产品网络销售额达到50亿元以上,新增农村电商经营主体260个以上。深化电商在农业农村中的应用,培育一批农村产品上行、电商扶贫等领域示范性网点,扶持一批农村电商龙头企业和优秀品牌,更好地服务农村流通现代化,完善农村市场体系,助力脱贫攻坚和乡村振兴。

二、主要任务

(一)融合共建,优化功能。按照新修订的《安徽省农村电商建设服务规范》要求,突出农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建,调整优化网点,进行分类指导,强化动态管理。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人承建网点,支持网点与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社、快递服务点等融合共建,资源共享,融合发展。(各县、区政府,市商务外事局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市供销社、市邮政管理局等,列第一位的单位为牵头责任单位,下同)推荐省级和培育市级示范点各20个以上,对成功创建省级示范点给予0.3万元奖励,被认定为市级示范点的网点给予0.2万元奖励。(各县、区政府,市商务外事局、市财政局负责)支持引导电商公共服务中心、电商企业、电商平台与网点合作,制定网点上行服务方案,明确网点向电商平台、电商企业提供信息的方式、联系渠道等工作机制,提升网点收集、收购适合网销的农村产品服务能力。(各县、区政府,市商务外事局负责)

(二)培育龙头,示范带动。培育更多新型农村经营主体拓展电商业务,加强农村产品品牌建设,引导集聚发展。力争到2019年底,全市培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业6家以上、超100万元的农村电商品牌6个以上,并分别给予单个企业(品牌)50万元和20万元以内的一次性分档奖励。推荐省级和培育市级示范镇各4 个和示范村各20个。对成功创建省级农村电商示范县、镇、村的分别给予30万元、5万元和3万元奖励;对被认定为市级电商示范镇、村的分别给予5万元、2万元奖励。(各县、区政府,市商务外事局、市财政局负责)支持五河县、固镇县申建国家电子商务进农村综合示范项目。(市商务外事局、市财政局、市扶贫办负责)支持有条件的县区开展“互联网+”农产品出村进城试点示范建设。(市农业农村局负责)积极组织农村电商企业、电商平台参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等活动,大力宣传推广农村电商优秀企业和品牌。(市商务外事局、市农业农村局、市供销社、市气象局负责)培育“三品一标”农产品50个,加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。(市农业农村局负责)

(三)创新应用,利益联结。推动电子商务与农业产业化融合发展,培育和指导电商企业创新“电商企业+基地+专业合作社+农户”等模式,鼓励和引导应用“微信”“抖音”等社交电商新模式,拓展农产品网销渠道。组织农村电商企业开展产销对接活动。(各县、区政府,市商务外事局、市农业农村局负责)支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作,按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。(市商务外事局、市财政局负责)支持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式,收购、包装并上网销售小农户自产农产品。(市农业农村局、市供销社负责)指导具有特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展,支持农村特色产业集聚乡(镇)、村申建省、市级农村电商示范镇或示范村。(市商务外事局、市农业农村局、市文化和旅游局负责)支持农产品跨境电商业务,对农产品上行年在线出口交易额30万美元以上的企业,分别给予20万元以内的分档奖励;对年在线出口交易额首次超过30万美元的企业,分别给予10万元以内的分档奖励。(市商务外事局、市财政局负责)鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。(市商务外事局、市供销社负责)

(四)强化培训,提升技能。适应电商发展新要求,着力增强培训实效性和针对性,将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象,农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。(市农业农村局负责)农村电商纳入就业技能培训工种目录,给予培训合格者1200/人补贴。(市人力资源社会保障局负责)加大对美工、产品设计、宣传营销等电商急需实用型人才的实操技能培训和引进,引入社交电商等新型课程,建立培训转化机制,开展电商培训与就业用工对接。(市商务外事局、市人力资源社会保障局负责)支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。(市教育局负责)加强《电子商务法》等宣传贯彻。(市市场监管局负责)

(五)突出精准,助力扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改,扎实做好贫困村电商服务网点的动态调整优化,增强农村电商助力脱贫攻坚能力。(市商务外事局、市扶贫办、市财政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局负责)提升网点收集贫困户适合网销的自产特色产品信息的能力,主动为公共服务中心、电商企业、电商平台提供信息,协助收购或通过电商平台、电商企业、“抖音”等社交平台、网上小程序、微商等开展农村产品网络销售。(市商务外事局负责)对贫困村网点配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务,并形成网销实绩的,给予每个网点2000元以内的分档奖励。积极帮助收购贫困村、贫困户农村产品的电商经营主体申请省级补助。(市商务外事局、市财政局负责)加大对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队员、村“两委”成员、产业发展指导员、大学生村官、有意愿有能力的贫困群众等人员电商培训力度,增强培训的针对性、实用性。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。(市商务外事局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市扶贫办负责)积极组织电商企业与贫困村农民合作社、家庭农场及农户开展产销对接,拓展贫困村适合网销的农村产品销售渠道。(市商务外事局、市农业农村局、市供销社、市扶贫办负责)

(六)完善设施,配套服务。推进客运、物流、邮政、供销、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设,实施农村公路扩面延伸工程1266.498公里。(市交通运输局、市邮政管理局、市供销社负责)推进“快递下乡”工程换挡升级,提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度,快递末端公共服务站点数量提高10个百分点,行政村100%通快递。(市邮政管理局负责)支持建设辐射周边区域的节点型仓储物流中心,发展智慧物流。(市发展改革委、市商务外事局、市邮政管理局负责)推动光纤和4G网络在自然村的深度覆盖,协调督促电信企业落实相关资费优惠政策,向农村地区推出专属优惠资费产品。(市经济和信息化局负责)拓展和提升电商公共服务中心功能,明确运营企业上行实绩要求、对网点和物流的监督责任。运营企业要扎实开展对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集,组织动员电商企业产销对接,推进电商展示与线上线下销售融合。(各县政府,市商务外事局负责)采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平,探索公共服务市场化、可持续运营机制。(各县政府负责)

三、工作要求

(一)细化方案,实化措施。各县、区及有关部门要把推进农村电商优化升级纳入乡村振兴战略实施的年度工作重点内容。各县、区要从本地实际出发,坚持问题导向,着眼于可操作性,突出实效性,及时制定农村电商优化升级工作方案。要明确县直各部门和乡(镇)、村工作责任和任务,同时细化工作部署,强化落实措施,完善协作机制,开展绩效评估,确保2019年各项目标任务如期完成。坚决反对形式主义官僚主义,对弄虚作假的要严肃问责。(各县、区政府负责)

(二)政策保障,扶持引导。统筹市级促进电商发展资金,重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等,对革命老区、贫困县和行蓄洪区给予上浮20%的资金倾斜。(市商务外事局、市财政局负责)鼓励相关金融机构结合乡村振兴、信用村建设等工作,通过实地调研,设计符合当地情况、适合农村电商的金融产品。鼓励银行业金融机构通过税融通、政银担等金融创新产品提高金融服务。探索、完善贷款担保方式,推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款和信用保证保险贷款等金融业务,为农村电商拓宽融资渠道。(市地方金融监管局、蚌埠银保监分局、人行蚌埠市中心支行负责)各县、区要整合用好各级农村电商政策,及时兑现各项奖扶资金,做好企业服务保障,发挥政策导向激励作用。(各县、区政府负责)

(三)健全机制,督导落实。市有关部门要强化协作,加强业务指导和督促协调,对目标任务落实情况进行指导、督查和评估,按季度报告工作进展情况。市推进“电商蚌埠”建设领导小组办公室(市商务外事局)要及时组织开展各项任务落实指导和督促协调,总结推广农村电商优化升级典型案例和经验,健全农村电商发展长效机制,推进工作常态化、规范化,加快推进全市农村电商发展提质提效。(市推进“电商蚌埠”建设领导小组成员单位负责)

 

附件:具体任务分解表

 


附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

全市农村产品网络销售额达到50亿元以上。其中,怀远县19亿元,五河县、固镇县各15.5亿元,各区0.3亿元。

市商务外事局

各县、区政府

市农业农村局等

20191231日前

2

全市新培育农村电商经营主体260个以上。其中,怀远县新培育104个以上,五河县和固镇县新培育78个以上工商注册电商经营主体,各区新培育5个。

各县、区政府

市商务外事局

市农业农村局

市市场监管局等

20191231日前

3

全市培育省、市级电商示范村、示范点各20个以上。其中,怀远县各培育8个,五河县、固镇县各培育6个,淮上区各培育1个。

各县、区政府

 

20191231日前

4

全市培育省、市级电商示范镇各4个。其中,怀远县各培育2个,五河县、固镇县各培育1个。

各县政府

 

20191231日前

5

全市培育农村产品上行年网络销售额超1000万元农村电商经营主体6个。怀远县、五河县、固镇县各培育2个。

各县政府

市商务外事局

市农业农村局等

20191231日前

6

全市培育农村产品上行年网络销售额超100万元农村电商名优品牌6个。怀远县、五河县、固镇县各培育2个。

各县政府

市商务外事局

市农业农村局等

20191231日前

7

育“三品一标”农产品50 个,加强区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。

市农业农村局

 

20191231日前

8

强化电商利益联结,大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式。

各县、区政府

市商务外事局

市农业农村局

20191231日前

9

农村电商纳入就业技能培训工种目录,并给予培训合格者1200/人补贴。

市人力资源和

社会保障局

 

20191031日前

10

精准推进电商扶贫,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改。

市商务外事局

各县政府

市扶贫办、市财政局、市农业农村局、市人力资源社会保障局

20191231日前

11

积极组织电商企业与贫困村农民合作社、家庭农场及农户开展产销对接,拓展贫困村农村产品销售渠道。

市商务外事局

各县、区政府

市农业农村局

市供销社

市扶贫办等

20191031日前

12

鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展,支持农村特色产业集聚地区申建省、市级农村电商示范镇、村。

各县、区政府

市商务外事局

市农业农村局

市文化和旅游旅局

20191231日前

13

实施农村公路扩面延伸工程1266.498公里,推进客运、物流、邮政、供销、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。

市交通运输局

市邮政管理局

市供销社

各县、区政府

20191231日前

14

快递末端公共服务站点数量提高10个百分点,行政村100%通快递。

市邮政管理局

各县、区政府

 

20191231日前

15

推动光纤和4G网络在自然村的深度覆盖,协调督促电信企业落实相关资费优惠政策,向农村地区推出专属的优惠资费产品。

市经济和信息化局

各县、区政府

 

20191231日前

16

统筹市级电子商务发展专项资金,加强对农村电商支持,对革命老区、贫困县和行蓄洪区给予上浮20%的资金倾斜。

市商务外事局

市财政局

20191031日前

17

组织开展任务落实情况指导、督查评估。

市商务外事局

市推进“电商蚌埠”建设领导小组成员单位

2020331日前